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隨著轉(zhuǎn)型升級(jí)邁入攻堅(jiān)期，經(jīng)受著支柱行業(yè)市場低迷、化解過剩產(chǎn)能任務(wù)重以及大氣污染防治形勢緊迫等多重壓力，邯鄲如何打開工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新局面？
在1月27日開幕的邯鄲市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，邯鄲市代市長王會(huì)勇在政府工作報(bào)告中提出“抓調(diào)整優(yōu)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”是今年要抓的第二項(xiàng)重點(diǎn)工作，強(qiáng)調(diào)要持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快“讓老樹開出新花，讓新芽長成大樹”，并從“打好鋼鐵整合重組攻堅(jiān)硬仗”、“發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”、“強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行調(diào)節(jié)”等三個(gè)方面進(jìn)行了部署。
觀察人士認(rèn)為，邯鄲已進(jìn)入“爬陡坡、過深坎”的關(guān)鍵時(shí)期，隨著今年邯鄲三個(gè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合重組項(xiàng)目的陸續(xù)開工和一系列戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成，今年，邯鄲打出的“組合拳”將助推工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破。
壓減產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)，三大重組鋼企項(xiàng)目建設(shè)提速
就在邯鄲市兩會(huì)召開的這幾天，邯鄲市發(fā)改委等部門還在籌備另一項(xiàng)工作：就鋼鐵過剩產(chǎn)能壓減及退城進(jìn)園項(xiàng)目，邯鄲市政府將擇日與涉鋼縣（市、區(qū)）政府簽訂責(zé)任書。
對(duì)于鋼鐵大市邯鄲而言，這將是一個(gè)具有節(jié)點(diǎn)意義的標(biāo)志性事件。
目前，邯鄲鋼鐵產(chǎn)業(yè)格局已發(fā)生變化：由武安市明芳鋼鐵公司牽頭整合4家鋼鐵企業(yè)成立了河北太行鋼鐵集團(tuán)；武安市3家鋼鐵企業(yè)重組成立了冀南鋼鐵集團(tuán)；寶信鋼鐵集團(tuán)將組建河北寶信集團(tuán)榮達(dá)裝備制造有限公司……
“重組的目的之一是搬遷改造，目前，重組企業(yè)的退城進(jìn)園計(jì)劃均已成熟。”邯鄲市發(fā)改委主任高和平說。
據(jù)了解，在《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》中，包括太行鋼鐵集團(tuán)、冀南鋼鐵集團(tuán)等三大集團(tuán)的搬遷改造工程均被列入重點(diǎn)工程。
對(duì)此，邯鄲市代市長王會(huì)勇在政府工作報(bào)告中有明確部署：“加快冀南鋼鐵、太行鋼鐵、永洋特鋼整合重組步伐，力爭上半年開工建設(shè)，著力做好寶信鋼鐵轉(zhuǎn)型升級(jí)等前期工作，完成省下達(dá)的化解鋼鐵過剩產(chǎn)能任務(wù)，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)裝備水平提升，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，環(huán)保設(shè)施達(dá)標(biāo)，企業(yè)效益提高，支持鋼鐵深加工項(xiàng)目擴(kuò)規(guī)模、上檔次、提高鋼鐵就地轉(zhuǎn)化率�！�
邯鄲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)在鋼鐵，難點(diǎn)也在鋼鐵。“去年，邯鄲鋼鐵產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為46%�！痹诤愂邪l(fā)改委副主任武慶珍看來，雖然近年來受市場低迷等因素影響，邯鄲鋼鐵業(yè)產(chǎn)值逐年下降，但在整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，“一鋼獨(dú)大”的現(xiàn)實(shí)還未根本改變。
從已釋放的信號(hào)來看，重組與搬遷將成為今年邯鄲鋼鐵業(yè)的主題詞。然而，這個(gè)被看作鋼鐵業(yè)“浴火重生”般的“大動(dòng)作”推動(dòng)起來并不容易。邯鄲將其視為一場“攻堅(jiān)硬仗”，并提出“一定要打好這一仗”。
難點(diǎn)集中在壓減任務(wù)上。根據(jù)《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》，到2017年底，邯鄲煉鐵產(chǎn)能將壓減1614萬噸、煉鋼產(chǎn)能將壓減1204萬噸。截至2014年年底，該市已壓減煉鐵產(chǎn)能593萬噸、粗鋼產(chǎn)能263萬噸。2017年之前,全市5個(gè)縣（市、區(qū)）還需壓減煉鐵產(chǎn)能1021萬噸、煉鋼產(chǎn)能941萬噸。
為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能優(yōu)化，退城進(jìn)園是有效路徑，邯鄲選擇從民營鋼鐵企業(yè)集中的武安入手。
據(jù)有關(guān)資料顯示，總投資171億元的太行鋼鐵退城進(jìn)園項(xiàng)目位于武安市南洺河工業(yè)園區(qū)，一期竣工投產(chǎn)后將形成年產(chǎn)294萬噸鐵、300萬噸鋼、290萬噸材的生產(chǎn)規(guī)模；總投資127億元的冀南鋼鐵退城進(jìn)園項(xiàng)目位于武安市青龍山工業(yè)園區(qū)，將形成年產(chǎn)220萬噸鐵、220萬噸鋼、205萬噸材的生產(chǎn)規(guī)模。目前，兩大項(xiàng)目的《可行性研究報(bào)告》均已編制完成。
退城進(jìn)園將拉動(dòng)邯鄲鋼鐵產(chǎn)業(yè)裝備水平明顯提升。冀南鋼鐵集團(tuán)董事長王建東表示，日趨嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)將是新建鋼廠的“命門”，促使企業(yè)必須加大環(huán)保投入�！拔覀兠磕暾５沫h(huán)保投入為2億多元，今后將增加到近6億元，新項(xiàng)目將達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)。”
重視引進(jìn)大項(xiàng)目，“2+5”思路加快新產(chǎn)業(yè)補(bǔ)位
去年，邯鄲規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為5.1%，在我省位列第七位。邯鄲市兩會(huì)上，這一統(tǒng)計(jì)數(shù)字引起代表委員們的廣泛熱議。
“去年，我市節(jié)能減排壓力很大，在鋼鐵、煤炭行業(yè)持續(xù)低迷的態(tài)勢下，保持這樣的位次已屬不易，但同時(shí)表明，我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還需發(fā)展更快些�！碑�(dāng)?shù)匾幻?jīng)濟(jì)界委員的看法頗有代表性。
“在經(jīng)濟(jì)增長已由資源要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的當(dāng)下，傳統(tǒng)資源型城市如何突圍？”武慶珍說，在靠項(xiàng)目、用優(yōu)質(zhì)增量來調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長上，就必須格外重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
回應(yīng)代表委員們的期盼，邯鄲市政府工作報(bào)告明確提出：“按照‘2+5’的思路，加快發(fā)展新材料和先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展生物、電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保和新能源汽車產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大、引進(jìn)一批龍頭項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。支持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)行業(yè)高端，明確主攻方向，盡快做大做強(qiáng)，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率�！�
據(jù)了解，“2+5”思路是該市依照產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)于2012年提出的。按照《邯鄲市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，該市要在未來幾年內(nèi)發(fā)展成為全國重要的新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至全國重要的先進(jìn)裝備研發(fā)及制造基地。
通過連續(xù)幾年抓項(xiàng)目，該市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已初顯規(guī)模，其中，裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最為搶眼。
“近幾年，一些邯鄲歷史上沒有過的產(chǎn)業(yè)企業(yè)落地生根了�！庇袠I(yè)內(nèi)人士舉例說，以大名優(yōu)安達(dá)立體車庫項(xiàng)目為代表的智能裝備，以邱縣艾立和項(xiàng)目為代表的數(shù)控機(jī)床，以館陶中韓鎧特、涉縣奧利達(dá)拖拉機(jī)為代表的農(nóng)機(jī)制造，以及武安、涉縣新能源產(chǎn)業(yè)和以美的為代表的白色家電產(chǎn)業(yè)等，都為邯鄲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整注入了新活力。
“邯鄲新能源汽車產(chǎn)業(yè)也有不俗的表現(xiàn)。”一名經(jīng)濟(jì)界委員介紹，目前，邯鄲新能源汽車產(chǎn)業(yè)已具備電池技術(shù)領(lǐng)先、運(yùn)行成本低廉、充電設(shè)施先行等多方面比較優(yōu)勢，這也是該市在全省率先推出新能源公交車的原因之一。據(jù)了解，目前，武安新能源產(chǎn)業(yè)園、涉縣新能源產(chǎn)業(yè)園、廣平新能源產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)已初具雛形。
經(jīng)過幾年的培養(yǎng)，邯鄲又發(fā)現(xiàn)了新問題——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主體小而散，缺乏期待的大項(xiàng)目突破，近年來，一次性投資在100億元以上的項(xiàng)目還沒有。
解決之道是招商。
對(duì)此，邯鄲市委書記高宏志說：“既然要長成大樹，那么‘芽’本身的質(zhì)量很重要，要長大樹，就要招好的項(xiàng)目，招能長大的項(xiàng)目，使我們的‘新芽’起步時(shí)就‘根壯苗旺’。為什么邯鄲大項(xiàng)目少？原因有很多，但很重要的一條就是沒有市級(jí)的平臺(tái)�！�
據(jù)了解，按照這一思路，今年，邯鄲市除了繼續(xù)鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）做好招商工作之外，市本級(jí)將重點(diǎn)推進(jìn)兩件事：一是以商務(wù)、發(fā)改、工信等單位為基礎(chǔ)，組建專業(yè)化的招商團(tuán)隊(duì)，集中辦公、精準(zhǔn)招商；二是從市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做起，每人領(lǐng)辦一個(gè)項(xiàng)目，從謀劃招商到落地開工、推進(jìn)達(dá)效，全程負(fù)責(zé)。
說到項(xiàng)目招商，該市很多人都會(huì)以2010年落戶邯鄲市開發(fā)區(qū)的美的大投資項(xiàng)目為樣板。據(jù)了解，美的項(xiàng)目去年產(chǎn)值達(dá)80億元，今年有望突破100億元。
要培養(yǎng)出更多這樣的項(xiàng)目，邯鄲意識(shí)到，除了要能“引”，還要會(huì)“養(yǎng)”。
“我們種下了‘新芽’，不能只澆蒙頭水，要持續(xù)不斷地澆水施肥，才能把‘新芽’培養(yǎng)成大樹�！备吆曛緩�(qiáng)調(diào)，“我們抓項(xiàng)目要持續(xù)不斷地抓，要抓了開工抓竣工，抓了竣工抓投產(chǎn)，抓了投產(chǎn)抓達(dá)效�！�
強(qiáng)化政府服務(wù)，創(chuàng)新手段化解企業(yè)融資難
1月22日下午，邯鄲市工信局工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)處的幾名工作人員不停撥打著電話。
“明天上午要召開的銀企對(duì)接會(huì)，將有16家銀行代表參加�！惫ぷ魅藛T告訴記者，他們正在給全市85家有融資需求的工業(yè)企業(yè)打電話通知會(huì)議安排。
“這兩天，銀企對(duì)接會(huì)已在工信局舉辦兩場了，效果不錯(cuò)�！焙愂泄ば啪止I(yè)運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)處處長孟超英介紹，目前當(dāng)?shù)亟顺晒I(yè)企業(yè)的融資渠道是銀行，建立企業(yè)與銀行之間的溝通機(jī)制成為當(dāng)務(wù)之急。
化解企業(yè)與銀行之間的溝通不暢，防范因資金鏈斷裂而導(dǎo)致整體恐慌的局面，政府必須在服務(wù)上下功夫，創(chuàng)新調(diào)控手段。
對(duì)此，邯鄲市政府工作報(bào)告明確提出要“強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行調(diào)節(jié)”，并細(xì)化一系列部署，如：健全工業(yè)運(yùn)行聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決企業(yè)發(fā)展難題；搞好市場幫扶，本地產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購目錄，鼓勵(lì)企業(yè)同質(zhì)同價(jià)優(yōu)先采用本地產(chǎn)品；搞好金融幫扶，加強(qiáng)政銀企溝通對(duì)接，開展“助保貸”、“金橋幫扶”等融資支持，幫助企業(yè)渡過難關(guān)等。
最近，邯鄲力爾鋁業(yè)股份有限公司順利獲得了5000萬元“過橋”資金，解決了令人頭疼的續(xù)貸問題。這得益于該市在近期推出的“金橋幫扶”行動(dòng)。
“這是幫扶行動(dòng)的首筆支持業(yè)務(wù)�！焙愂泄ば啪止I(yè)運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)處副處長趙鋒介紹，1月20日，市“金橋幫扶”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)金橋工業(yè)發(fā)展基金向力爾鋁業(yè)提供了5000萬元資金，兩天后，貸款銀行完成貸款審批程序，該項(xiàng)資金撥回了金橋工業(yè)發(fā)展基金。
該項(xiàng)行動(dòng)開展后，有申請(qǐng)“金橋幫扶”意向的企業(yè)已有10家以上，資金需求額度近5億元。
此外，政府工作報(bào)告還提出，要加強(qiáng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”工作，今年要新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200家以上。（記者王博 劉劍英）
轉(zhuǎn)自人民網(wǎng)2015年01月28日
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